Innovaciones

Comentarios sobre el concurso

La convocatoria del CIAT al 3er Concurso de Innovación generó diecisiete respuestas con trabajos presentados por nueve países. Algunas Administraciones Tributarias presentaron por primera vez. Otras son “reincidentes”. Vale recordar que, en esta ocasión, el concurso no exigía la separación por eficacia, eficiencia e integridad y transparencia, por lo que los proponentes no estuvieron limitados a destacar los resultados en uno solo de estos criterios, sino que pudieron destacarlos en algunos, en todos, o incluso exponiendo los beneficios con otros criterios.

No se trata aquí de echar a perder el concurso identificando candidatos con opción, ni mucho menos de vaticinar ganadores. Se trata más bien de comentar sobre dos coincidencias en la temática de algunos trabajos presentados por distintos países. Estas dos coincidencias, a las que aportan varios pero no todos los trabajos presentados, no identifican áreas de actuación completamente nuevas, o iniciativas nunca antes vistas. Pero recordando nuevamente, una práctica innovadora, en el sentido del concurso puede incluso ser una pequeña mejora sobre algo que ya existe pero que aporte resultados importantes para la Administración.

La primera coincidencia: impulso a la consolidación de procesos electrónicos sin  papel. Hace tiempo que varias administraciones tributarias de los países miembros han venido automatizando procesos, adicionando herramientas de gestión de flujos de trabajo y de modelamiento de procesos, e incorporando una serie de servicios electrónicos a los contribuyentes que van mucho más allá de la presentación de declaraciones. También es verdad, que con diverso éxito, se han implementado sistemas de administración de documentos, algunos de ellos con capacidad de digitalizar e integrar a los expedientes electrónicos, versiones digitalizadas de documentos en papel. Incluso, en muchos casos, se han desarrollado estas facilidades  a partir del acoplamiento de la gestión de procesos y flujos de trabajo con la gestión de documentos. Y que a partir de las gestiones sobre esos procesos, se ha podido obtener información para el control de la gestión o la transparencia. Este ha sido el caso de muchos de los sistemas desarrollados por el CIAT.

Los esfuerzos por  integrar a los procesos las acciones de los contribuyentes, sean éstas solicitudes, confirmaciones, conformaciones o consultas, junto con la posibilidad de digitalizar, de manera inteligente, todos  los documentos físicos relacionados que se han recibido u obtenido en papel, la posibilidad de indexar esa información para facilitar el acceso y la búsqueda,  permite que la ejecución de esos procesos sea totalmente electrónica y en grandes volúmenes. El uso de documentos electrónicos está alcanzando dimensiones mayores con la utilización  de facturas y comprobantes electrónicos para documentar las operaciones entre contribuyentes. De éstos últimos se han generado ya un par de miles de millones, en nuestros países de América Latina.

En este sentido, varias administraciones tributarias tienen un problema con la necesaria notificación personal de los actos administrativos, un punto en que esos procesos son automáticos. Entre los trabajos presentados, hay esfuerzos interesantes por mejorar también este aspecto con técnicas que van desde la revisión, con un carácter sistémico de causa-efecto, hasta la incorporación de nuevos elementos tecnológicos . Otros países han optado por la implementación de domicilios o buzones electrónicos. La validez de esa notificación ha pasado en algún caso por la definición del concepto de domicilio electrónico en el Código Tributario, hasta acuerdos individuales entre el contribuyente y la Administración.

La segunda coincidencia: hay una preocupación de varias  administraciones tributarias de mejorar sensiblemente los servicios que prestan a los contribuyentes y que se relacionan con una mejora de la competitividad de sus contribuyentes. Esfuerzos que van desde agilizar de manera significativa y en lapsos predecibles las devoluciones de impuesto, y no únicamente a exportadores;  la simplificación de trámites y la reducción de los tiempos de resolución, el despacho aduanero es una muestra; y la interoperabilidad con otras organizaciones  para, por ejemplo, disminuir los puntos de contacto en la constitución de empresas.

Saludos y suerte.